为强化市直部门（单位）党组织管党治党责任，推动全面从严治党向纵深发展，2017年9月中旬，市委派出5个巡察组对市教育局、市广播电视中心、市发展和改革局、市民政局、市财政局5个市直部门（单位）党组织开展了十三届市委第二轮巡察。巡察当中突出政治巡察，坚持问题导向，紧扣“六大纪律”，紧抓被巡察单位党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”，紧盯重点人、重点事、重点问题，发现并解决了一批市直部门（单位）党组织和党员干部中存在的突出问题。近期，市委巡察组向被巡察市直部门（单位）党组织及其主要负责同志分别反馈了巡察情况，指出了存在的主要问题，提出了意见建议，明确了整改要求。现将巡察中发现和干部群众反映强烈的重点问题通报如下，请广大干部群众对整改落实情况给予监督。监督举报电话：0635-2312959；电子邮箱：lqswxcbgs@163.com，寄信地址：临清市龙华街5号市委巡察办收。

市教育局存在的重点问题：一是全面从严治党不力，执行组织纪律不严。局党委政治纪律和政治规矩意识淡薄，贯彻执行重大决策部署不力。对党风廉政建设不重视，主体责任落实不到位。对违纪人员处分程序不规范，违规自行设立科室，不按组织程序选拔任用中层干部，工资关系管理不规范，履行借调程序不严格。执行民主集中制不到位，大部分重大事项未经党委会研究。二是贯彻中央“八项规定”精神不坚决，执行廉洁纪律和财经纪律不到位。无依据发放补贴，违规列支招待费，超标准乘坐交通工具，办公经费报销混乱，大额办公用品开支无明细，教师培训专项资金管理不严格。三是执行群众纪律、工作纪律不严格。加价向学校销售作业本、学生装，未对有偿补课进行有效监管，机构设置不合理，权力运行不规范，教育行政执法不到位。四是教育教学管理缺位，校园安全问题突出。优质生源外流严重，改善高校录取结构工作推进不力，校园安全管理松弛，暴力事件时有发生。

市广播电视中心存在的重点问题：一是遵守政治纪律和政治规矩不到位，管党治党不严。党组落实党风廉政建设主体责任不到位，对党风廉政建设工作聚焦不够、重视不够；重点岗位廉政风险排查不全面，防控机制不健全；干部职工教育监督管理缺失，存在以简单的经济处罚代替责任追究的情况；党内组织生活开展不正常，没有严格落实“三会一课”制度，民主生活会开展流于形式；重大教育活动开展不深入，党员学习教育不扎实；执行上级决策不坚决、不彻底，新媒体挑战下舆论引导能力尚显不足。二是落实中央八项规定精神不坚决，改进作风建设和执行廉洁纪律不彻底。违规发放补贴补助、变相发福利；公款列支吊孝、看望病人等费用；个别工作人员超标准乘坐交通工具；机关工作作风漂浮，红头文件印发混乱，档案管理混乱。三是执行组织纪律不严格，选人用人、干部管理不规范。党员档案管理不规范、发展程序不严谨；“三重一大”决策机制流于形式；选人用人程序不规范；人员混岗。四是工作纪律意识淡化，财经纪律意识不强。广告业务监管存在缺失，广告审核不严，广告费监管不力；采购不规范，部分设备购置中存在化整为零、应采未采的情况；财务管理不规范，差旅费、招待费报销把关不严，公务卡结算率低，部分固定资产未入账。

市发展和改革局存在的重点问题：一是党的领导弱化，党的建设缺失，管党治党宽松软。局党组领导核心作用发挥不充分，以局长办公会代替党组会；党组文件以单位行政文件代替下发；“两学一做”专题教育开展不严肃；“三会一课”制度落实不到位。二是执行组织纪律不严格，执行“三重一大”议事决策程序不规范，党费缴纳不及时，选拔任用中层干部不规范且存在混编混岗情况。三是纪律规矩意识淡薄，执行中央八项规定精神不到位，存在无公函列支招待费用，超标准乘坐交通工具，执行外出公出审批制度不够规范，执行财务报销制度不严格，大额办公用品支出无明细的情况。四是对个别项目的管理监督不到位。对项目审核把关不严格，可行性报告分析不到位，项目资金跟踪管理不及时、不到位，存在监管缺失。

市民政局存在的重点问题：一是全面从严治党不坚决不扎实，党组织建设问题突出。局党组履行党风廉政建设主体责任不到位，专题研究党风廉政建设工作偏少，对下属事业单位廉政风险点防控不严，对排查发现的问题整改不力；班子成员“一岗双责”落实的自觉性不强，对分管领域的党风廉政建设抓的不严不实；党的组织建设缺失、组织活动不规范，对党的重要活动开展不实，党组理论中心组学习流于形式，组织生活会和民主评议党员制度形同虚设。二是落实中央八项规定精神和廉洁纪律不严。存在无依据报销干部职工通讯费用、违规为局机关司机发放劳务费和出车费、大额开支未附清单、二联单入账、违规在下属企业报销费用、违规占用下属单位公车、无公函列支招待费问题。三是民主集中制执行不到位，在选人用人方面，落实民主集中制的“集中”有余，“民主”不足，执行“三重一大”事项管理制度不到位。违反规定乱设科室，超职数配备干部。四是服务群众宗旨意识薄弱，履职尽责不扎实，联系群众不紧密，低保救助对象审批把关不严，调查程序走过场；部分敬老院管理不规范，存在侵害院民利益问题；无文件依据收取停尸费等延伸服务费用；重要惠民工程成摆设，养老场所闲置问题突出，专项补助资金监管缺位，违规处置国有资产。

市财政局存在的重点问题：一是落实全面从严治党主体责任和执行政治纪律、组织纪律不到位。党风廉政建设意识淡薄，存在重业务轻党建的倾向。执行上级决策部署打折扣，存在工作人员经商办企业行为清理不彻底，离退休党员党费未补缴到位的问题。部分“三重一大”事项未经党组集体研究，存在局长办公会代替党组会现象。党建工作不到位，理论学习开展不扎实，“三会一课”制度规定执行不严格。二是廉洁自律意识不强，违反中央八项规定精神行为仍有发生。滥发津贴补贴，存在以交通补助、考勤奖等名义变相发放津贴补贴、奖金的问题。个别工作人员超标准报销差旅费、借外出学习到景点游览、报销应由个人承担的费用。三是执行工作纪律不严格，履职尽责不到位。主动服务意识不强，坐等工作上门,存在“衙门习气”。工作程序不严格，存在专项资金滞留，工作程序倒置的问题。未充分发挥监管职能，存在履职空白。固定资产管理不规范，存在固定资产漏记、错记、登记信息不全等问题。四是执行财经纪律不严格，财务管理不规范。作为财经纪律的监督者，对自身监督不到位。报销票据审核把关不严，存在大额支出无明细、白条及作废发票入账等问题。另外还存在设立“账外账”，长期出借公款的问题。

中共临清市委巡察办

2017年11月22日