坚守使命担当  忠实履职尽责  

推动新时代纪检监察工作高质量发展

——在中国共产党聊城市第十三届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2019年1月25日  审议稿）

张 宝 泉

同志们：

我代表中共聊城市第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记十九届中央纪委三次全会重要讲话精神和中央纪委三次全会、省纪委四次全会部署，回顾2018年全市纪检监察工作，安排2019年任务。今天上午，宋军继同志作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委、省纪委全会精神，深入推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求。全市各级党组织和纪检监察机关要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2018年工作回顾

2018年，全市各级纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大全面从严治党战略部署，在省纪委和市委的坚强领导下，忠诚履职担当，坚持稳中求进，锐意进取、开拓创新，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展，纪检监察工作迈出新步伐。

（一）深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移践行“两个维护”

深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。市纪委常委会带头学习、及时跟进，先后召开32次常委会、11次理论学习中心组学习研讨会，专题学习十九大精神，学习习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要指示批示精神，真正学深悟透、指导实践，带动全系统树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，真正把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，确保正确政治方向。召开市纪委三次、四次全会和全市纪检监察工作座谈会，推动全面从严治党决策部署贯彻落实。

始终把“两个维护”贯穿于履职尽责全过程。牢牢把握纪检监察机关政治定位，加强对党的十九大精神、党的路线方针政策和党章党规执行情况的监督检查，围绕贯彻新发展理念、打好“三大攻坚战”、推进新旧动能转换、乡村振兴等党中央重大决策部署落实，严查紧管背后的责任问题、腐败问题、作风问题，保证政令畅通。全市查处违反政治纪律案件36件，处分47人，认真办理中央、省委巡视转交件551件，处分283人。严把选人用人政治关、作风关、廉洁关，市纪委回复党风廉政意见143人次。

积极主动协助党委落实管党治党政治责任。围绕“六个从严”，聚焦关键领域和薄弱环节，协助党委对各县（市、区）、市属开发区和80家市直部门党委（党组）全面从严治党主体责任落实情况组织开展检查考核，细化责任分解，加强成果运用，市委领导同志约谈2个县（市、区）、6个市直部门党委（党组）主要负责人，面对面传导压力。持续开展县（市、区）、市直部门党委（党组）主要负责人向市纪委全会述责述廉，深化县级党政班子成员向同级党委扩大会和纪委全会述责述廉，进行现场询问、考评和问题反馈，不断压紧压实全面从严治党主体责任。

（二）始终坚持集中统一、权威高效的目标定位，纪检监察体制改革取得实效

稳步推进纪检监察体制改革。统筹谋划、一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪委监委机关内设机构改革。严格按照时间表、路线图，高质量完成市县两级监委组建挂牌、人员转隶，并向全市3个市属功能区、135个乡镇（街道）派出监察机构，实现监察全覆盖。纪委监委实现合署办公，一体履行纪检、监察两项职能，市纪委监委实现监督检查和审查调查部门分设，“三转”进一步深化，力量向主责主业不断聚焦。规范线索管理处置、调查措施使用，加强与司法机关、执法部门的协作配合，构建内部高效运转、外部顺畅衔接的工作机制。全市共使用询问、查封、扣押等调查措施10750人次，留置涉嫌职务犯罪人员40人。

奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利。以反腐败永远在路上的坚韧执着，不停步、不松劲，充分发挥新体制的治理效能，在减存量、遏增量上狠下功夫，不断强化不敢、知止氛围。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，紧盯工程建设招投标、征地拆迁、科研资金等重点领域和关键环节，严惩贪污贿赂、权力寻租等职务违法和职务犯罪。严肃查处了东阿县人大常委会原党组书记、主任申强，临清市政府原党组成员、副市长赵维海，市光明眼科医院原党委副书记、院长姜建德等严重违纪违法案件。坚持“打虎”“拍蝇”并重，严查涉黑涉恶“保护伞”、小官大贪和“微腐败”，认真查处了聊城市第一房屋征收与补偿服务中心征收一科原科长傅守军、冠县公安局刑警大队原大队长陈利民、东昌府区爱心福利院原院长赵一涛、茌平县韩屯镇原人大主席王峰等诸多社会影响较大的违纪违法案件。一年来，市纪委监委立案审查调查市管干部59人；全市纪检监察机关共立案3597件，处分4241人，移送司法机关96人。坚持追逃追赃并重、追逃防逃并举，扎实开展重点个案攻坚，宣示有逃必追、一追到底的坚定决心。

（三）持之以恒纠治“四风”，作风建设名片越擦越亮

锲而不舍落实中央八项规定精神。建立市县两级及多部门联动察访机制，实施全覆盖、常态化监督检查，发现即查、露头就打，管出习惯、化风成俗。聚焦重点领域，紧盯“四风”隐形变异，集中开展违规配备使用公车、滥发津贴补贴、违规公款吃喝、违规收送礼品礼金专项治理。坚持由点及面、拓展效果，针对监管漏洞，列出问题清单，督促职能部门解决深层次问题。全市共查处违反中央八项规定精神问题516起，处理606人，处分433人，通报曝光典型问题492起，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

着力整治形式主义、官僚主义。贯彻落实习近平总书记重要指示精神，全面了解分析形式主义、官僚主义的主要表现形式，抓住日常监督检查中发现的主要问题、基层干部群众反映强烈的突出问题，对落实党中央重大决策部署表态多、落实差，急功近利，搞形象工程、政绩工程，不担当、不作为、乱作为的，发现一起，严查一起。全市通报典型案例39起，处理134人，处分119人。坚持开门整风，精准有序开展纪律作风评价，大力整治对群众消极应付、冷硬横推的“新衙门作风”和“软腐败”问题。

（四）构建高效运转的监督体系，监督的广度和深度进一步拓展

政治巡察持续深化。市委制定五年巡察规划，聚焦“六个围绕一个加强”，政治站位进一步明确，方式方法更加丰富有效。同步开展选人用人、意识形态工作责任制专项检查，积极探索“巡乡带村”市县巡察联动，既互通互动，又相对独立，发现问题更深入、更精准。市县两级开展巡察40轮，发现问题2756个，根据巡察移交问题线索，共给予党纪政务处分446人，组织处理372人，持续形成震慑。坚持发现问题与整改落实并重，建立核查评估工作机制，不断加强联动检查，压实巡察整改政治责任。

纪律监督不断加强。注重从苗头性倾向性问题抓起，实践运用谈话函询、参加民主生活会、督促巡视巡察反馈问题整改等多种方式，了解党员干部思想、作风、生活状况，努力把握被监督地方和单位政治生态。通过领办、交办、督办、核办，推动日常监督与执纪问责、审查调查相衔接，认真处置监督中发现的问题线索。全市纪检监察机关处置问题线索12051件，其中谈话函询2781件次，同比分别增长49.9%、367.4%。

派驻监督逐步强化。坚持和完善报备审查制度，针对权力运行中的廉政风险，实施重点监督，破解监督虚化、弱化和监督难等问题。坚持抓早抓小、防微杜渐，市纪委派驻机构运用第一种形态处理132人次。坚持强化贴身监督，找准着力点，围绕扶贫、政府采购和工程建设招投标、专项资金管理使用等开展专项监督检查，发现问题、提出建议、督促整改，“探头”作用不断彰显。

（五）全面加强纪律建设，纪律的刚性约束更加凸显

纪律教育入脑入心。在全市组织开展党纪法规和德廉知识学习测试，6000余名正科级以上干部参加，党纪法规和德廉知识得到一次大普及。深入学习宣传党纪处分条例，17.8万名党员干部参加在线学习竞赛，办好“清风聊城”专栏，在聊城日报“一期一主题，一周一通报”，通过案例剖析、评论解读、警示教育等多种形式，加强纪律教育，强化纪律意识。发掘聊城优秀家风家规、红色文化资源，涵养党员干部的精神世界，发挥党性教育和政德教化功能。

深化运用“四种形态”。坚持“严管就是厚爱”，全市运用“四种形态”处理党员干部13885人次，其中第一、第二种形态占比达到94.7%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。开展纪律处分执行情况监督检查，及时发现和纠正处分决定“打白条”“搞变通”等问题，完成229名问题党员清查整改专项工作，确保纪律执行的严肃性。对受处分党员干部跟踪回访，教育帮助他们真心悔错改错，真正把惩前毖后、治病救人方针落到实处。

追责问责常态长效。对履行管党治党政治责任不力，贯彻落实脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争等党中央重大决策部署打折扣、搞变通、不担当、不作为，环保督察、巡视巡察整改不到位或虚假整改的，依规依纪追责问责。全市共问责543起，问责党组织249个、党员领导干部437人，以精准问责激励干部担当作为。

（六）坚持以人民为中心，群众身边腐败和作风问题得到有效整治

聚焦重点领域集中整治群众反映强烈问题。深入开展扶贫领域专项治理，完成省定脱贫攻坚重点乡镇和村居巡察全覆盖，强力纠治贯彻党中央脱贫攻坚决策部署弄虚作假、履责不力等形式主义、官僚主义问题，严肃查处向扶贫资金财物动“奶酪”、伸黑手等行为。高度关注民生领域，巩固“大数据”监督检查惠民成果，严厉惩治发生在“三资”管理、征地拆迁、惠农补贴、教育医疗等领域的违纪违法行为。全市查处发生在群众身边的腐败和作风问题2419起，处理2855人，处分2090人。全市党风廉政建设群众满意度达到87.9%，比2017年高出7.3个百分点。

严惩涉黑涉恶腐败和“保护伞”。把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，对纪检监察机关、政法机关受理的信访举报和查办的案件进行大起底、大排查；聚焦非法高利放贷、暴力催债讨债等涉黑涉恶重点领域开展专项治理。市纪委监委组建8支“打伞重案组”，实行提级办理和跨县域交叉办案，确保一查到底、除恶务尽。全市纪检监察机关立案118起，查实并处结81起，处理131人，其中“保护伞”问题42起79人，在高压震慑之下，全市包括1名市管干部在内的7人投案自首。

（七）践行打铁必须自身硬，干部队伍建设全面优化提升

政治品格不断锤炼。把旗帜鲜明讲政治摆在首位，强化忠诚教育，突出政治引领，带头做“两个维护”的坚定践行者。健全基层组织，打造过硬党支部，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“大学习、大调研、大改进”，常委会以身作则，严格落实领导干部讲党课、双重组织生活等制度，持续开展“1+1”好支部共建、谈心谈话和家访活动，以扎实的党建工作有效推动了各项任务落实。

能力素质全面提升。围绕建设高素质专业队伍这一目标，开展学习、培训、调研、练兵，增强日常监督、执纪审查、依法调查等核心本领。坚持以事业凝聚人心，用“实战+培训”推进业务融合，举办纪法衔接法律实务、纪检监察综合业务等培训班40期、培训3600余人次。开展业务考试，对成绩不合格的调整出纪检监察队伍。培育严细深实工作作风和忠诚干净担当价值文化，机构、职能、人员全面融合，纪检监察工作法治化、专业化水平进一步提高。

内控制约更加严密。严格执行监督执纪工作规则和省实施办法，制定相关操作规程，严格落实保密、回避、报告、请示等制度，规范履职行为。充分发挥干部监督机构作用，落实重点案件审查和巡察工作回访制度，开展纪检监察系统内部巡察。坚持刀刃向内，全市纪检监察系统共谈话函询20人，组织处理36人，处分12人，努力保持队伍纯洁，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

一年来，我市全面从严治党取得了巨大成效，但形势依然严峻复杂，党风廉政建设和反腐败斗争依然任重道远。主要表现为，全面从严治党“上热中温下冷”现象依然存在，有的党组织责任意识不强，对党员干部的日常监督不到位；不担当、不作为等懒政怠政问题较为突出，形式主义、官僚主义仍需下大力气整治；削减存量、遏制增量任务依然艰巨繁重，高压态势下仍有一些人不收敛不收手，一些重点领域和关键环节权力运行还不规范，群众身边的“蝇贪”量大面广，腐败和作风问题仍易发多发。纪检监察工作还存在短板和薄弱环节，履行日常监督职责方法手段比较单一，监督机制还不够理顺；部分企事业单位纪检组织不健全、职责履行不到位；有的纪检监察干部作风不实，能力不足。对这些问题必须高度重视，认真加以解决。

二、2019年工作任务

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键一年。全市纪检监察机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，认真贯彻落实中央纪委三次全会、省纪委四次全会和市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以党的政治建设为统领，忠实履行党章和宪法赋予的职责，积极协助党委推进全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前，坚持纪法贯通、法法衔接，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，为推动党的十九大精神和党中央重大决策部署在聊城落实到位提供坚强保障。

做好新时代我市纪检监察工作，要深刻学习领会、大力继承发扬改革开放40年来纪检监察工作的宝贵经验。要牢牢把握坚持和加强党的全面领导这一根本原则，始终做到旗帜鲜明不动摇；牢牢把握协助党委推进全面从严治党这一职责定位，始终做到履职尽责不偏离；牢牢把握以人民为中心这一政治立场，始终做到执纪为民不懈怠；牢牢把握推进反腐败斗争这一重大任务，始终做到标本兼治不停步；牢牢把握打铁必须自身硬这一重要要求，始终做到正身律己不放松。

做好新时代我市纪检监察工作，要善于从政治上观察、分析、解决问题，保持工作的连续性、稳定性、前瞻性。要一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；一以贯之坚定践行“两个维护”，切实在督促落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署中充分发挥职能作用，推动各级党组织和领导干部改作风、强担当、抓落实；一以贯之贯彻落实党中央全面从严治党的方针和要求，以钉钉子精神把党的十九大确定的党风廉政建设和反腐败斗争任务，一项一项抓到位、抓到底。

做好新时代我市纪检监察工作，要坚持稳中求进工作总基调。把握“稳”的内涵，保持政治定力、保持高压态势，力度不减、尺度不松、成效不降，把“严”字长期坚持下去；强化“进”的措施，深化改革创新，激发内生动力，提高监督质量特别是日常监督实效，提高纪法贯通能力，提高审查调查精准性，努力在关键领域、薄弱环节上有所突破；把牢高质量发展方向，持续深化转职能、转方式、转作风，坚持思想政治引领、坚持实事求是、坚持依规依纪依法，使各项工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效。

（一）以高度的思想自觉，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上持之以恒

在学深悟透上持续发力。习近平新时代中国特色社会主义思想，是以习近平同志为核心的党中央对中国特色社会主义规律性认识和实践的新成果，具有强大的真理穿透力、实践引领力、价值感召力，是我们做好一切工作的根本思想指南。必须坚持学习、实践，再学习、再实践，必须坚持读原著、学原文、悟原理，必须坚持系统学、跟进学，学思践悟，真正掌握蕴含其中的马克思主义立场、观点、方法，确保纪检监察工作正确政治方向。

在联系实际上持续发力。习近平新时代中国特色社会主义思想，既是理论成果，又是实践成果，既是世界观，又是方法论。要紧密结合纪检监察实际，指导实践、推动工作，准确把握全面从严治党新形势新要求，解决实际工作中遇到的新困难新疑惑，提高工作本领，不断校准政治方向、工作目标，推动实践创新。

在坚信笃行上持续发力。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化政治监督，保证党的路线方针政策精准落实；切实履行纪检监察两项职责，当好党纪国法的“守护者”、政治生态的“护林员”。要以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，按照党中央的部署要求，从严从实，既保证纪检监察系统的主题教育扎实开展，又加强监督检查，保障全市各级党组织主题教育不搞形式、不走过场。

（二）以高度的政治自觉，在践行“两个维护”根本政治任务上始终不渝

严明政治纪律和政治规矩。以党的政治建设为统领，始终把政治性作为精准监督执纪问责的根本点，旗帜鲜明地反对和抵制“七个有之”问题，坚决查处搞团团伙伙、拉帮结派、培植个人势力等行为，坚决查处结圈子、拜码头、当“好人”等问题，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，坚决纠正一些基层党员干部口无遮拦、目无规矩，对党的重大决策部署说三道四等问题。加强对新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督检查，着力纠正党内政治生活不认真不严肃，以及在坚持民主集中制、开展批评与自我批评、选人用人等方面存在的突出问题。

协助党委推进全面从严治党。切实提高政治站位，推动巡视反馈意见整改工作落实落地。加强对政治生态状况的动态分析，建立党员领导干部廉政档案，画好“全景图”和“人物画”，协助党委有针对性地加强政治生态建设。立足职责定位，扭住主体责任，履行监督专责，坚持和完善主体责任检查考核制度，细化责任分解，明确责任分工，强化结果运用，推动解决一批重点、难点问题。深化述责述廉，持续传导压力，着力破解同级监督和“一把手”监督难题。用好问责利器，精准把握好纪法和政策界限，以强有力问责唤醒责任意识，推动工作落实。

保障党中央重大决策部署落地见效。强化对践行“四个意识”“两个维护”，贯彻党的路线方针政策、党中央重大决策部署，特别是对贯彻新发展理念、打好“三大攻坚战”、新旧动能转换、机构改革实施、落实减税降费政策等方面的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为，坚决纠正乱作为、不作为、慢作为、假作为，严肃执纪问责，重拳打击“软腐败”。坚持“三个区分开来”，加大容错纠错、澄清保护力度，充分保护党员干部敢于负责、善于作为的积极性，激励干事创业，推进改革发展。

（三）深入整治形式主义、官僚主义，在纠正“四风”加强作风建设上驰而不息

坚决破除形式主义、官僚主义。聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出表现，从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，着力查处对党中央决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，特别是空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题；着力纠正“痕迹管理”走调跑偏、“文山会海”有所反弹等现象；大力整治弄虚作假之风，既追究谎报情况、虚报数字、夸大成绩、包装典型等问题，又追究不顾实际、不察实情，盲目下指标，层层乱加码等行为，严肃执纪问责、曝光典型案例。开展电视问政，对群众关心关切的热点难点问题“精准点穴”、一问到底，对曝光的问题严查快处、一追到底，推动职能部门听民声、解难题，推动机关作风转变，促进优化发展环境。

严防享乐主义、奢靡之风反弹。深挖隐形变异、东躲西藏、改头换面的“隐”问题，严查顶风而上、我行我素、顽固不化的“顽”问题，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，锲而不舍纠治“四风”。坚持问题导向，督促地方、部门及时修订完善落实措施和制度规定，在常和长、严和实、深和细上狠下功夫、勤抓不辍。加大问责力度，突出“一案双查”，对为“四风”问题提供场所、经费和报销便利的相关单位及责任人员严肃处理;对“四风”问题易发多发的地方和部门，重点监督，专题整改，倒逼责任落实。

（四）健全“四个全覆盖”，在加强日常监督、长期监督上积极作为

纪律监督着眼抓早抓小。切实履行好监督首责，强化对下级党组织的监督，重点围绕落实主体责任、选人用人规定、巡视巡察反馈意见整改等情况加强监督检查。强化运用第一种形态，完善谈话函询工作，推动“红脸出汗”成为常态。定期梳理分析信访举报、党风政风、案件审查、巡察监督等情况，探索建立监测预警机制和评价指标体系，综合研判分析地方和部门政治生态。加强国有企事业单位纪检监察组织建设，做深做细监督职责，不断织密监督网络。

监察监督着力全面覆盖。持续深化监察体制改革，有序推进纪法贯通、法法衔接，依托纪检、拓展监察、衔接司法，整合监督执纪问责和监督调查处置相关制度，规范工作流程，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，构建全面、规范、严密的调查程序体系。深入推进监察工作向基层、村居延伸，明确乡镇（街道）派出监察室监察职责，逐步配齐配强人员，实现对法定监察对象的监督全覆盖。

巡察监督重在保持震慑。坚定政治定位，围绕中心、服务大局，着力发现在贯彻落实中央重大决策部署过程中存在的温差、落差、偏差。市级开展3轮常规巡察，统筹安排专项巡察、联动巡察和机动式巡察，有序安排对教育、住房、交通、环保、农业等系统和领域的巡察监督，回应社会关注、群众关切。跟进落实巡视巡察上下联动，加强对县级巡察工作的领导和指导，高质量推进有形覆盖、有效覆盖。持续深化巡察整改，强化巡察成果运用，完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督的工作机制和监督链条，强化督查督办，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责。

派驻监督务求提高实效。深化派驻机构改革，完成市纪委监委派驻机构调整、更名、赋予相应职能以及县一级派驻机构全覆盖改革。加强对派驻机构的领导，完善报告工作制度和述职制度，强化教育培训、管理监督和考核评价。通过报备审查、专项检查、督促整改、参加会议、定期会商、重要情况通报等有效方式和手段，切实发挥“驻”的优势。建立与派出机关信息共享、共同研判驻在部门政治生态、办案协作等机制，强化运用监督执纪第一种形态，充分发挥派驻监督的“刚性”作用，体现“派”的权威，擦亮监督“探头”，不断提高派驻监督针对性和实效性。

（五）有效削减存量、有力遏制增量，在取得反腐败斗争压倒性胜利上持续巩固发展

突出重点，精准用力。坚持零容忍的决心丝毫不动摇，打击腐败的力度丝毫不削减，坚持靶向治疗，精确惩治，紧盯党的十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件；紧盯土地征迁、金融领域、人防工程、政府采购招投标等重点领域、关键环节，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪。坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部，斩断政商之间的权钱纽带和利益交换链条，推动构建亲清新型政商关系。严格执行刑事审判证据标准，在标准上精益求精，在程序上严格遵规依法，在文明办案、安全办案上不踩红线，把思想政治工作贯穿始终，提升办案质量，确保审查调查安全。

健全体制机制，凝聚反腐合力。加强党对反腐败工作集中统一领导，发挥反腐败协调小组作用，建立健全纪检监察机关与司法机关、执法部门的问题线索移送机制、技术调查配合机制，不断增强反腐败工作合力。强化上级纪委对下级纪委的领导，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。重视检举举报平台建设，扎实做好分级录入及扫描试点工作。全面贯彻监察法，用好指定管辖方式，推进跨县域交叉办案，整合办案力量资源，集中突破重大案件，合力快查快结。加强防逃追逃一体化建设，压实各级党组织防逃追逃责任，力争实现新突破。

贯通运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，既体现党纪国法的硬度、批评教育的力度，又体现组织关怀的温度。推动谈话提醒经常化，监督引导各级党组织运用第一种形态成为常态；推动谈话函询规范化，明确程序、及时报备，对如实说明的予以采信，对欺瞒组织的严肃处理，提高函询工作针对性、实效性；推动受处分干部回访教育工作制度化，进行思想上的再教育，正面引导鼓励，消除思想顾虑，充分体现组织的严管厚爱。坚持纪严于法、纪在法前，认真执行党纪处分条例，严格依法行使监察权，把握政策界限，健全转化机制，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。

一体推进不敢不能不想。做实做细审查调查“后半篇文章”，坚持一案一总结，查问题找规律，督促案发单位召开专题民主生活会、警示教育会，深化以案促改、以案为鉴。及时提出纪检监察建议，推动各级各部门加大制度建设和改革力度，促进权力公开透明运行，扎牢不能腐的笼子。加强理想信念和道德教育、纪律教育，强化党性锻炼，弘扬传统廉政文化，坚持办好“清风聊城”，扎实做好分层次、分受众警示教育工作，增强不想腐的自觉。

（六）持续整治群众身边腐败和作风问题，在维护群众利益上久久为功

聚焦脱贫攻坚，深化专项治理。开展脱贫攻坚专项巡察和监督检查，脱贫攻坚工作推进到哪里，监督执纪问责就跟进到哪里。既要严肃查处在扶贫资金管理使用中贪污挪用、优亲厚友、吃拿卡要等腐败问题，又要严肃追究在扶贫政策落实中严重失职失责，扶贫资金低效浪费、扶贫项目烂尾，搞“假脱贫”“被脱贫”等形式主义、官僚主义问题，不断加大通报曝光力度，为脱贫攻坚提供坚强政治和纪律保障。

聚焦民生发展，严查“微腐败”。开展重点民生领域专项整治，充分运用信息化、大数据等科技资源，强化数据综合统计、对比分析，拓宽发现问题渠道，推动解决教育医疗、社会保障、土地征迁、惠农资金等方面突出问题。紧盯基层办事不公开不公平、涉及民生政策不落地，基层干部截留私分、侵占集体资财等问题，强化督查督办、直查直办，对失职失责的严肃问责、决不手软。深化农村信访举报问题化解，持续遏制信访上行趋势。

聚焦百姓安危，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。推行“一条主线、三条支线”核查办法，围绕黑恶势力违法犯罪、坐大成势的过程和原因这一主线，沿着党委政府线、政法机关线、职能部门线，顺藤摸根、循线彻查。坚持市县纪委监委领导班子成员联县（乡）包案，加强与政法机关协同办案，实行提级办理、异地管辖、一体化办案，切实增强工作实效。严肃查处领导干部向黑恶势力通风报信、干预案件调查处理等问题，坚决向“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑，以实际行动不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

（七）从严从实加强自身建设，在打造忠诚干净担当的纪检监察铁军上守正笃行

政治立身，恪守忠诚本色。牢记政治使命、强化政治担当，把践行“两个维护”作为队伍建设的根和魂，贯穿履职全过程，建设让党放心、人民信赖的模范机关。加强纪委监委领导班子建设，发挥纪委委员作用，引导广大纪检监察干部不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力。深化党支部标准化建设，提升机关党建水平，把机关党支部和巡察组、审查调查组临时党支部建设成为坚强战斗堡垒。

固本强基，铸就高强本领。加强组织体系建设，充实基层纪检监察工作力量。坚持好干部标准，注重培养年轻干部，统筹用好各年龄段干部，扩大系统内外、上下干部交流，形成一池活水。坚持实践标准、实战导向，在斗争一线、关键岗位锻炼干部、增强能力。探索分类分层递进式培训机制，加大对基层干部培训力度，增强纪法思维、精准思维、辩证思维，进一步深化融合，提高工作水平。完善并坚持用好绩效考核“指挥棒”和业务考试“试金石”，营造比学赶超的浓厚学习、工作氛围。加强纪检监察机关信息化建设，提高运用现代化网络信息技术水平。

严管厚爱，锻造过硬作风。大力加强作风和纪律建设，完善内控机制，严格执行监督执纪工作规则，把执纪执法权力关进制度笼子。组建特约监察员队伍，自觉接受各方面监督，持续开展内部巡察，建立纪检监察干部廉政档案，对苗头性问题及时批评提醒，对执纪违纪、执法违法的严肃查处问责，严格约束家属、子女和身边工作人员，防范“被围猎”、严防“灯下黑”，始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。深入落实谈心谈话和家访制度，让干部时刻感受到组织的监督与关爱；大力宣传全市纪检监察系统先进典型，展示纪检监察干部良好风貌。

同志们，新时代呼唤新担当，新使命引领新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，奋发进取、砥砺前行，推动新时代纪检监察工作高质量发展，不断夺取全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新胜利，为全市决胜全面建成小康社会提供坚强保证!